所谓的国人，差不多就是居住在城市之中的有产者，包括手工业人，包括城里各行各业的百姓。

至于野人，就是居住在城市之外的无产者。有的居住在乡村，有的居住在山里，他们不受朝廷军队保护，但也享受一点点微不足道的庇护，需要交税。

那个时候国人的权利非常大，可以随意点评朝廷政策，甚至是面见某个贵族乃至于国君。

曹刿论战之中的曹刿，便是以国人的身份面见了当时的鲁国国君。那个时候他还不是贵族，只不过他祖宗是鲁国的大贵族。

春秋年间，大权臣发动政变争权夺利，国君妄图诛杀权臣夺回权利之时，国人都是他们必须要争取的对象。

只不过随着战争的烈度不断加强，国人野人制度彻底破产。在七国的眼里，管你是国人还是野人，只要朝廷需要，统统征发到军队之中。

“至于野人，可以参军，但最多只能成为十人长。可以参加科举，但仅限于第一轮，可以做官但最多不能超过令吏。”

“可以从商，但财产总数不得超过普通国人百倍。可以在城里买房，但是每年最多只能有一半时间居住在城里。”

只有成为国人可以享受种种特权，六国的百姓才会争先恐后的成为国人。也只有他们真正的为了取得国人身份付出了巨大努力之后，才会珍惜自己的身份。

只有国人才可以当官！

只有国人才可以享受种种特权！

也只有如此，六国之中有本事的人才会争先恐后的成为秦国国人，而不是当一个只能居住在乡村的野人。

在嬴政看来，原先的历史上，大秦崩溃的这么快，和六国之人没有归心也有很大的联系。

在原本的历史上自己身死之时，六国之人也始终认为自己是韩国人、赵国人、魏国人、楚国人，就是不觉得自己是秦国人。

他们没有归心的原因多种多样，但最重要的是，六国之中有本事的豪杰，没有在大秦这块蛋糕之中获得好处。

而国人就是给他们一个机会，一个真正的成为帝国自己人，享受帝国先进生产力的机会。