这是北方为数不多的宝地，是李默绝不甘心放弃的，虽然有协议，但江苏位于长江沿岸，谁也吃不准英美德法会不会干涉，所以他必须以最快的速度造成既成事实。

统一北方，是第一部战略，这一步随着从建军之初便一力推行的快速反应和作战能力，正在慢慢实现，虽然很想一口气拿下南方，但李默却深知，如果真在此刻挥军南下，八国联军打少爷这一幕，恐怕真会出现。

还得再忍忍。

眼下最重要的是巩固和消化北方诸省尽早纳入政府体系中。

但如何纳入这个体系，却是令所有人头疼不已，比这个更头疼的是，如何推行改革则更为棘手。

这年头，关内和关外是有极大差别的，之所以新政能在吕宋和关外三省顺利推行，是因为吕宋孤悬外海，在精锐一代基本被西班牙人杀死后，当地人对武装革命产生了疑虑，尤其是对反抗更强大的新华军更为胆颤。

强大的武力保证了新政的推行，加上一亿元的基础设施投资和鼓励种植等手段推出，基本上把失业者一网打尽，内部加速产业换代，减少失业率，开办大量的轻工业工厂等手段，联合外部严密的封锁政策，使得大部分人绝了参加危险武装革命的念头。

而东北三省也同样是因为如此，辽阔的土地，丰富的资源和大量投资，原本就人口稀少的三省给了新政迅速推行的土壤，得到了实惠的普通百姓也从旁观漠视到积极响应，新政推行的很快。

但这要套用在关内就复杂了，首先摆在面前的最大问题就是土地。

电视上，清末明初那种森严的大家族制度不是说笑，大量的土地集中在这些地主和士绅手里，围绕在他们身边，只是一些没有土地的佃户，长工，随着一代代的繁衍，围绕着一个或者几个大地主，就形成了小镇，他们在镇上的权利和声望就等于是土皇帝。

李默很清楚，任何一次王朝更迭的深层原因几乎都和土地有关，历朝历代为何开过时能兴盛，而后期却都不行了呢？

大部分原因也是土地。

开国往往伴随了长期的战争，使得人口锐减，土地资源开始释放，不存在紧缺问题，到了后期人口暴增，土地开始紧张，外加随着财富向少部分人集中，土地也出现了同样的趋势，越来越多的土地集中在了地主和士绅手中。

没有土地的普通人，只能依附在他们身边，围绕着这些人生活，加上此刻土地的利用率，粮食的产量都是很低的，种田基本上是靠天吃饭，所以一旦出现了大的灾情，往往是赤地千里，加上北方一条黄河，每年都会产生数以万计的流民。

吃不饱，穿不暖的情况下，这些人就成了滋生动乱的祸根。

和人口稀少的关外三省相比，关内却是人口密集，大清国留下了四亿子民，这是中国历史上人口最庞大的一个朝代，也导致了关内土地的极具紧张。