要解决流民的安置问题，土地问题首当其冲，可要解决土地问题，除了从那些占了大量土地的豪强们手中夺之外，没有第二条办法。经过近三百年的开发，大汉疆域以内能开垦的土地基本上都开垦得差不多了，没有什么腾挪空间。

问题是朝堂上的三公九卿，有几个不是大地主？要夺田，他们是首当其冲。

天子看着慢慢沉寂下来的朝堂，火热的心一点点的凉了。他没有心情再议，估计这些人也议不出什么好办法来，直接进入下一个议程，最近有很多人上书要求赦免党人，解党禁，天子要三公九卿们议一议，究竟能不能解党禁。

接下来，又是冷场，谁也不肯率先打破僵局，虽然天子已经任命被禁锢的张奂为太尉，露出了解党禁的意思，而且前段时间也从轻发落了为党人上书的曹鸾，最近洛阳的清议也十分风行，可是天子究竟能松到哪一步，这个尺度很难掌握，谁也不敢做这个出头鸟。

最后，光禄大夫杨赐打破了沉默，请求天子下诏解除党禁。天子不置可否，留下一句再议，让中常侍赵忠、张让在一旁监听，自己扬长而去。

袁隗、杨赐等人互相看看，都有些摸不清底细，看天子这态度，他好象对解党禁并不热心啊。可是既然天子让他们再议，他们也不好一哄而散，只能在朝堂上议论，问题是谁也不知道天子在想什么，又怎么能议出一个结果来。

相反，他们倒是议起了最近洛阳的粮价。

大旱一直在持续着，洛阳的粮价已经疯了，由平时的百钱一石左右一路涨到了一千三百钱，而且还有继续上涨的趋势。三公九卿大部分都有地有俸禄，他们不愁没粮吃，可是这不代表他们就不用关心粮价，特别是司徒袁隗、河南尹何进、洛阳令周异三个最紧张，一旦有什么风吹草动，最直接的责任人就是他们三个，袁隗是最直接的责任人，周异却可能是第一个要倒霉的。周异官职太低，没资格列席这种会议，但是他已经到袁隗府上叫过苦了，请袁隗无论如何不能见死不救，甚至把他推出去当替罪羊。

袁隗也没办法，他家是有粮，可是他能拿自家的粮出来平市吗？且不说他们家的粮有没有这么多，就说有，他也不能这么干啊，谁知道这大旱还要持续多久。万一再旱个一个半载的，他袁家也吃紧。

河南尹何进和洛阳令周异感到了极大的压力，何进甚至没时间来找刘修的麻烦了，一旦洛阳发生动乱，他这个河南尹可是直接负责人。他绞尽脑汁的想找些粮食来救济，可是哪里有粮，有粮的人家他不敢碰，敢碰的人家没粮，他只能跳脚。

司徒袁隗也非常紧张，十月上计再加上大考已经够让他头疼了，现在又多上了一个论道，可想而知十月的洛阳将会是一个什么景像。他觉得自己这个司徒真的做不长了，一旦到洛阳的士子吃不上饭，肯定要骂他这个主管天下财赋的司徒。被刘修骂，他不怕，可是要被天下的读书人骂，他也吃不消。

这可是袁家真正的倚仗啊，几十年才积累下来的资本，岂能一朝尽失。

这个问题同样没能议出个结果。其实只要这些人愿意出手，大家都拿出一部分粮来，仅以朝堂上这些人的实力，就算不能完全解决这个危机，也不至于让危机失控，问题在于谁也不肯这么做。一方面他们不肯主动做这个善人，另一方面就算要拿，他们也希望别人先拿，自己再等等，等到粮价更高的时候再卖。

也不能说没有思想高尚的，比如杨赐，比如桥玄，他们就主动提出拿出一部分粮食来平市，可是愿意出手的都是一些实力不强的，真正的大鳄如袁氏根本无动于衷，杯水车薪，于事无补。

朝议再一次陷入僵局。

回到司徒府，袁隗越想越生气，他觉得造成目前这个局面的罪魁祸首就是刘修，明知道饥荒已经很严重了，刘修居然还提出征召天下有道之士入京论道的提议，这个提议让洛阳的饥荒雪上加霜，粮价飞涨，事态已经到了不可收拾的地步，百姓们都恐慌不已，千方百计的囤粮，实在买不起粮的人干脆出去逃荒了。大户人家不缺粮，可是也不敢卖粮，谁都知道粮食涨价才刚刚开始，等到大量的游士集中到洛阳，那才是真正考验人的时候。

顿时出离的愤怒了，他知道请刘修来司徒府是不可能的，只好亲自赶到太极道馆质问刘修：你在搞什么鬼，不知道洛阳的饥荒已经迫在眉睫了，你还召全国的贤良文学、有道之士入京，到时候哪有饭给他们吃，饿死人你负责？