但盐引已经发了不少，若一次发太多，盐场根本没有足够的盐兑换。

见延平帝明显心动了，陈怀义琢磨了片刻，站出来道：“陛下，光卖盐引还不够，依臣之间，如今私盐泛滥，不若贩卖一批盐场！”

“盐税乃是国库的大项，陈怀义，你提出如此心怀叵测的提议，到底安的是什么心？”户部尚书郭富第一个跳出来反驳。

陈怀义看也未看他一眼，继续说：“陛下听微臣说完，微臣的意思是让一部分私盐交钱获得官府的承认。这些私人盐场长期暗中采盐，贩卖食盐，逃税，有损国之收益，若将他们纳入官盐的管辖，一乃可增加国库的收入，二来也可规范食盐的贩卖。当然，郭大人所担忧的也有道理，因此能获得官方承认的盐场数量不宜多，此外，微臣认为，可将其范围限定在偏远的地方，比如南越！”

“南越地处偏僻，原离中原，其食盐若运到中原，价格翻倍不止，数量有限，不会影响官盐。再者，广州多外商，海上贸易发达，盐也同样如此，多卖给番邦商人，对中原影响较小。”

郭富皱着眉头认真想了一会儿说：“若只是南越还行，但那等偏远之地，衣不蔽体食不果腹的，能出多少银子买盐场？”

广州好歹也是有几千年好不好？

陈怀义只觉好笑，南越是还没开化，但也不是那种野蛮落后完全不适宜生存的地方好不好。

他说：“南越还没合适的盐场，若是私人有了盐场，正好可以补这一块，至于他们会不会建盐场，会不会晒盐，那谁知道呢！”

这话让很多人深思起来，甚至打起了鬼主意。

是哦，南越现在没盐场，所吃的盐都是外地运过去的。

即便官府允许私人盐场，那也未必有人会这个，到时候银子掏了，没有会晒盐的人也是白搭。

这么一想，反对的声音更小了。

大家见户部的人都不坚持反对，其他大臣也不再多说了。

延平帝看向众臣：“若诸位爱卿都没有意见，那这事便这么定了。”

随后，延平帝下旨，这次朝廷卖了一百张盐引。此外，批准了五家私人盐场，其中一家位于西南的井盐，还有一家是西北的湖盐，再有一家是齐州的海盐，每家给三十万两银子，就可转为官府任可的私人盐场。

另外南越也批准了两家盐场，但因为南越穷，一家盐场只需二十万两银子即可。