郭淡只能想一个折中的办法，就是从外面修建几道非常宽敞得楼梯上去。

今后四道大门就只过车，壮年就走楼梯，老儒妇幼就从边上的那小门进。

但是这还不够，因为人口增加快，尤其是在府城，以目前的卫生、医疗条件，是很难负担这么多人口的。

故此郭淡又颁布《城市住宅规定》，他颁布的告示，都不能称作是法案，因为他没有这权力，故此也不具有强制性。

告示上，只是告诉大家，允许城内住宅改为商铺或者作坊，但是商铺不能改成住宅，这无疑就是鼓励百姓尽量都不要住在城内，最好是一个都不要。

郭淡的设想就是将城内变成一个超级大商场，以流动人口为主，而不是以定居为主，百姓全部都搬到城外居住，分散一点，减轻城内的压力。

为此，他还在城边上投资建造民屋，以及不惜拿出经典的“房贷”政策。

幸亏就只有他一个穿越者，要是多来几个的话，听到这“房贷”，估计都会拿着菜刀追他九条街，妈的，我都穿越明朝，还是逃不过这房贷。

但是他这个房贷不但没有利息，而且都是成本价交易，钱都不赚你们的，真是大大得良心。

所以不是每个人都能够拿到这放贷，只有那些愿意将城内住宅租给商人当店面的百姓，才拥有这个房贷条件，他们将住宅租给商人的租金，足够偿还这房贷。

同时，郭淡免除这方面的契税，只要你愿意卖出去或者租出去，你连契税都不用缴，钱都是你的。

当然，这红枣得加上大棒才更加有效，故此，郭淡又将市税的范围扩大至全城，就是但凡是住在城内的人，都必须缴纳市税，只不过比商人交的要低不少。

但是问题是，城外居住得百姓，都不用缴纳这市税。

不但如此，他还将出资在城外规划得住宅基地边上，建造杂书馆，可真是想尽一切办法，诱惑百姓搬出去。

巧合的是，商人也出资在城外建造技能培训基地。

而且这培训是完全免费的，任何人都可以去学，是没有任何限制，只要你愿意学，就可以来。

这跟郭淡真是一点关系都没有，他可不会花钱搞这些，都是商人联合起来建的。