另外，中央楼的神阵不完善，内部成员也出现了监守自盗、内外勾结的行为，导致原本还在盈利状态的酒楼，一下变成了亏损状态。

而且亏损的速度极快，一个月下来竟然是亏了超过八十亿道神丹。

建造两座中央楼才花费了二十亿道神丹，做生意却亏了八十亿道神丹，所以中央至尊是立马叫停，关停了两处中央楼。

之后，中央至尊又模仿镇天神城推行了一系列的政策，但也都是收效甚微。

相反，一些政策还被手下人利用，阳奉阴违，捞走了大笔的道神丹。

使得原本应该利好商户的政策，变得给商户增加了更大的压力。

比如招募神城原住民，就给免税政策这一项。

中央神城因为官僚体系中庞大的关系网，使得中下层官员都是习惯了欺上瞒下，收受贿赂，捞取好处。

比如，那些商户明明招满了员工，负责记录的录入仙官却称招募的员工身份有问题，甚至从那些员工中挑选出了许多罪犯。

最后，非但没能免税，还因为招募罪犯，而被开巨额罚单。

神城内的商户自然也是老油条了，知道对方机会索要贿赂。

不过，对方并没有明着收受贿赂，而是向这些商户推荐了一批员工，并且还实行了阴阳俸禄。

对那些员工而言，就只有正常工资高出一成的价码，但在仙官这里却是两倍的工资，其中多出来的自然是直接入了仙官口袋。

所以，商户看似免税，实则在录用方面花费超标，一样没有得到好处，好处都被那些中低层仙官拿走。

除了这种掩人耳目的手段，还有一些仙官更是直接，命令自己管辖区域内的底层原住民，每个月必须缴纳一定的工作税。

这种工作税是神城为商户免税后，产生的额外费用。

另外，还对那些商户表明，免税的金额只能扣除一半，另外一半要上交城卫军。

小主，

他们声称，税收减少的关系，城主府给他们的月俸都减少了，所以要求商户承担一半费用。

而实际上，城主府并没有减少任何仙官和底层天兵的俸禄。

如此一来，他们就是两头吃，双重牟利！

一些被大家族和高级仙官把控的区域，则是更加变本加厉的收税，使得商户和底层百姓都苦不堪言。

所以，这些政策看似良好，宣传也是非常到位，可实际上执行下去却反而产生了坏效果。

那些底层修士和百姓非但没有得到好处，还迎来了更大的压迫。

于是，越来越多的底层修士和百姓出走，选择前往底层百姓的圣地，镇天神城。

甚至有先天神圣族和神族的混血后裔，都因为压迫而离去。

这些情况变化，中央至尊虽然看不到细节，但也发现神城大街小巷的行人在日益减少，百姓眼中的光彩也变得越来越暗淡。

所以，中央至尊也是开启了探讨大会，讨论最近神城的一系列政令的执行效果。

可神城的两大文官丞相，文山神帝和江海神帝，都称是百姓愚昧，奉行低消费所致。

另外，镇天神城的宣传太过夸张，使得底层百姓和底层修士有了逐利之心。