晋国百姓和卿士原本以为重耳会继然国君，谁知道夷吾继位，大家对于这个人颇为不满。

因为他尚未回国继位，就已经将河西之地划给秦国，这等于是为了晋国国君之位，出卖国家。

于是都城绛城卿士，国人抗议夷吾的这等行为，消息传到宫内，夷吾不敢割让河西之地，于是便不提此事躲着秦国使者公子挚，装聋作哑。

但是秦国使者公子挚也不示弱，他看到晋惠公不提此事，自己并没有知难而退返回秦国。

因为这件事情对于公子挚来说极其重要，当初是自己去见的夷吾，晋惠公承诺河西之地五城的契约也是经他的手办的。

当初晋惠公曾经答应秦穆公，将河西之地的五城割让给秦国作为报答秦穆公拥护自己的谢礼，如今自己奉秦穆公之命，安全的护送夷吾继位，但是却空手回去，自己没法交差。

但是晋惠公如今坐上了晋国国君之位，他也面临压力，于是闭口不提此事，公子挚心说好啊！你给老子装糊涂是吧？

你不提，我来提，于是拿着晋惠公当初给他的契约，直接找到晋惠公，开门见山的询问晋惠公，这可是你当初给我的契约，我现在要求您兑现承诺，割让晋国河西之地给秦国，你不能说话不算话。

晋惠公一看实在躲不过去了，让公子挚逼得没办法，于是便好言相劝，说此事兹大，需要和国内大臣商议商议。

晋惠公便召集了晋国文武群臣商议此事，大家听完此事都沉默不语，因为这可不是什么光彩事。

大夫虢射看了看旁边的相国吕甥，然后挤眉弄眼的给他使眼色，吕甥无奈之下硬着头皮道：“主公，万万不可割让河西之地给秦国。

且不说这河西之地有少半个晋国，您要是割让给秦国，只怕国内百姓卿士们不答应啊！这等于是卖国求位，是会引起国人反抗的。

晋惠公道:“只是……只是当初为了回国，我实在没办法，只能受到秦国胁迫，签下如此丧权辱国的契约，这如今反悔的话等于失去了信誉”。

吕甥道:“国君既然说了，当时是迫不得已，被胁迫立下契约，被逼以土地贿赂秦国。

但是那时候主公尚未登位为君，晋国的河西之地也就不是主公的国家，所以无权处置晋国土地。