其中，后套平原处于黄河受阴山山脉阻拦折而往东的一个拐角处，是黄河的泥沙堆积形成的一个冲积平原，受黄河水患的影响很大。黄河泛滥之时，会淹没大片土地，形成大片沼泽。乌梁素海的水域面积也因此时大时小。水域面积最大时曾达百万亩。1929年，关中地区大旱，黄河的流量也随之减少，乌梁素海的水域面积缩小到一万亩左右。这样的地理环境对于游牧民族来说，是一处水草肥美的牧场，但对农耕文明来说就不怎么友好了。这一片区域也就一直没得到充分的开发。

年初的时候，迁徙了一百多万陕西灾民到绥远。一部分被安排在白云鄂博和包头进行工业建设，一部分被安置在前套平原和后套平原开荒种地或者放牧。按照杨解放当初的设想，建立了数百个集体农庄。一年下来，一共开垦了两百多万亩土地，而这个数字还在持续增加。

后套平原安置了三十多万关中灾民。他们除了开荒种地之外，更重要的工作就是治理那里的水患。对于一个中国人来说，哪怕不懂水利，翻开历史书也能找到治理水患方法。要治理后套平原也很简单，那就是效仿都江堰，在磴口县修筑堤坝，引黄河之水灌溉后套平原，同时又能防止黄河水患。当然，这需要有一个统一的规划和大量的人力物力投入。只是，自近代以来，战乱不断，政局动荡，民生凋敝，后套平原一直没得到有效治理。因为一直没有治理好黄河水患，这里地广人稀。现在，包括新迁徙过来的灾民在内，人口还不到百万。

杨解放从掌控胶东地区开始，就很舍得在疏通河道、兴修水利方面花钱。对于这个塞外江南，也很舍得投资。目前，正在组织迁徙过来的灾民和当地居民，在磴口县建设堤坝，疏通从磴口至乌梁素海的几条主干渠，又开挖新的支渠用于灌溉。这个地区有一万多平方公里的土地，要是充分开发，开垦出千万亩耕地也不是不可能的。

杨解放看完李伯彦提交上来的资料之后，决定去一趟后套平原。从包头到乌梁素海也就一百多公里。快马疾驰的话，也就半天的时间能到。只是，想要在短时间内视察完整个后套平原那是不可能的。杨解放只能重点视察，去看望、问候那些还在坚持工作，兴修水利的民众。要让他们知道自己对治理后套平原的重视。

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第二天，李伯彦一早就来了。不管杨解放想去哪里视察，他必须要全程陪同。杨解放照例带着一个警卫连出行。吴致臣依旧派第三骑兵师警卫营随行保护。

在路线选择上，杨解放并没有选择直接赶去后套平原。他先在前套平原转了一圈，顺便视察一些新建的集体农场。前行一段时间，道路两旁，出现了一大片的小麦，在到处枯黄的背景下显得格外青翠。杨解放不由得放缓了速度，边走边仔细观察。在寒风中，麦苗随风摇摆，给人一种弱不禁风的感觉。

李伯彦跟在旁边解释道：“这是试种的冬小麦。冬小麦比春小麦能提前半个月收割，产量也更高一些。收割完冬小麦还能抢时间再种一茬别的农作物。只是，绥远这边比内地冷多了。这些小麦也不知道能否扛过这个寒冬？听本地的老农说，今年的冬天格外的冷。”

杨解放仔细观察了一下，发现有些地方的小麦长势还算可以，于是说道：“能扛过去的多半比较耐寒。你们要注意培养更加耐寒的麦种，争取能培养出适合本地气候又高产的种子出来。那些成活率太低的土地，那就重新播种春小麦。浪费点种子不打紧，好不容易开垦出来的土地不能撂荒。”

李伯彦应道：“我会酌情处理。保证明年能做到粮食富足。”

虽然是寒冬季节，依然有人在地里忙活。远远地看到一群人在地里劳作。那块土地之前被火烧过，一片漆黑。一台拖拉机在前面走，后面跟着一群人，把翻开的泥土掰开，将里面的草根挑选出来。被挑选出来的草根放在一个个箩筐里。有人专门负责将一箩筐挑走。开荒从来就不是一件简单的事，哪怕是有现代化的工具也是如此。

其中一人迎着杨解放等人走了过来，走到近前时认出了李伯彦，大声喊道：“李市长——竟然是你！”

李伯彦似乎并不认识此人，望着来人，问道：“你是哪位？”

来人自我介绍道：“我是三分区二场的保安队长李虎。李市长，你这是来检查工作的么？”每个农场都有一个不脱产的保安小队，负责保护农场的安全并维持当地的治安。

李伯彦指着身边的杨解放说道：“看到没有？小司令来看你们了。”

杨解放穿着一身中山装，又比李伯彦年纪小，看上去好像他的秘书。

李虎初时没注意，听到李伯彦的介绍，不由得大喜，连忙喊道：“小司令——”喊完之后，连忙立正敬礼。