苏牧着手农业与工业改革的筹备工作，他深知这两项改革关乎国家命脉，牵一发而动全身。为了制定出切实可行的政策，他派遣多路信使奔赴全国各地，收集农业与工业生产的实际情况、面临的问题以及各地的特色优势。

在农业方面，苏牧了解到许多地区仍沿用传统的耕种方式，效率低下，且常受自然灾害影响导致收成不稳定。一些山区因地形限制，难以大规模开展农业生产，而平原地区又存在土地兼并现象，许多农民失去土地，沦为佃农，生产积极性不高。

工业上，虽然已有一些传统的手工业作坊，但技术陈旧，生产规模小，难以满足国家日益增长的需求。而且，工业生产缺乏统一的标准和规划，产品质量参差不齐。

苏牧召集了朝中精通农业和工业的官员、经验丰富的老农以及手艺精湛的工匠，共同商讨改革方案。“各位，我们此次改革旨在提高农业产量，推动工业发展，增强国家实力。大家各抒己见，说说有什么好的办法。”

一位老农说道：“大人，要提高农业产量，需改良种子，推广新的耕种技术。比如，南方有些地方采用的轮作技术，能有效保持土地肥力，增加收成。”

一位工匠也建言：“在工业上，可设立专门的工坊，集中生产，互相交流技术，提高生产效率。而且，要制定统一的质量标准，保证产品质量。”

经过多日的商讨，初步的改革方案逐渐成形。农业上，鼓励农民开垦荒地，政府提供种子和农具补贴，推广先进的耕种技术和灌溉设施；对于土地兼并问题，出台政策限制土地买卖，保障农民土地权益。工业方面，设立官办工坊，引进先进技术，培养专业工匠，制定产品质量标准，并鼓励民间资本投入工业生产。

然而，苏牧清楚，这些改革措施必然会触动一些人的利益，从而遭遇阻力。土地兼并者担心失去既得利益，可能会反对限制土地买卖的政策；一些传统手工业者害怕官办工坊的竞争，也可能会抵制改革。

果不其然，改革方案尚未正式公布，消息便已泄露。一些土地兼并者开始在暗中串联，企图联合起来向朝廷施压，反对改革。“苏牧此举分明是要断我们的财路，我们不能坐以待毙，要想办法阻止他。”一位大地主说道。

而在工业领域，部分传统手工业者也人心惶惶，他们担心改革会让自己失去生计，一些人甚至准备组织抗议活动。

苏牧深知，改革尚未开始，便已面临重重阻力。但他改革的决心坚定不移，他必须想办法化解这些阻力，推动改革顺利进行。