“但这还不够。”戚扶媞话锋一转，引众人至西墙：“防伪再精，若发行无度，仍是祸国。”

墙上悬着一幅巨大的《银票发行规制图》，又用朱笔勾勒三条铁律：

其一：「准备金制」每发行一千两银票，户部库中需存白银六百两、铜钱四百贯作为兑付准备，比例定期公示，许百姓查验。

其二：「分权发行」安南城设宝钞总司，各布政使司设分司。总局定总额，分司按当地商税多寡领取额度，超额需总司批文。

其三：「旧票回收」银票以十年为期，到期需至官署兑换新票。旧票回收后当众焚毁，杜绝存量泛滥。

郑俨凝视良久后又问道：“若遇战事急需，朝廷要超发银票，又当如何？”

“需经三议。”戚扶媞早有准备：“户部提议，内阁审议，殿下终裁。”

“且超发部分，需以未来三年盐税、茶税为抵押，并公告天下，战事平息后三年内收回。”

“那…若百姓挤兑？”

“这正是准备金制的妙处。”戚扶媞指向图上细则：“平日只开放三成额度供兑付，若遇挤兑，可临时提高至五成。”

“同时以新票换旧票，给予优惠。”

“人心趋利，见兑付顺畅且有利可图，风波自平”

她顿了顿，语气渐沉：“最关键的是，银票必须能纳税。”

“各州府征收田赋、商税时，需接纳三成银票。”

“如此银票有出有入，流转不息方能成为经济之活血，而非淤堵赘疣。”

秘造坊内一片寂静。

周启正已听得入神，几个老工匠也频频点头。

郑俨背着手在室内踱步，忽然停步问道：“戚大人深谋远虑，此策之善下官佩服。”

“只是这如此巨变，牵动天下，该从何处着手？”

“三步走。”戚扶媞早有腹案：“第一步，如朝堂所议以安南城为试点。”

“此地商贾云集钱帛之弊最深，且民间已有会票流通，百姓易接受。”

“第二步，以盐引改制为突破口。盐商本就惯用票据，将现行盐引逐步改为银票式样，限额发行专款专用。”

“第三步…”

郑俨沉吟良久，忽然深深一揖：“下官即刻回禀部堂，力陈此策之善！”

“有劳郑大人。”戚扶媞还礼：“只是还有一事。”